Причина в том, что исходная Реализация ТМЗ оформлена в бумажном виде, а не через портал ИС ЭСФ. Из-за этого система не может создать на её основании ЭАВР — электронный акт выполненных работ формируется только тогда, когда документ-основание существует в электронном виде на портале.
Как это исправить
Реализацию ТМЗ нужно выписывать не на бумаге, а непосредственно на портале ИС ЭСФ. Только после того, как документ-основание корректно оформлен в электронном виде на портале, на его основании можно будет выписать ЭАВР.
Проверьте, каким способом была создана исходная Реализация — если она проведена только в бумажной форме, оформите её заново через ИС ЭСФ, и тогда операция по выписке ЭАВР пройдёт без ошибок.