Определение страны происхождения товаров — один из ключевых элементов таможенного оформления в рамках ЕАЭС. От того, какая страна признана происхождением товара, зависит не только применение тарифных преференций, но и обложение специальными, компенсационными и антидемпинговыми мерами. Ошибка в этом вопросе способна привести к доначислению платежей, спорам с таможенным органом и задержкам при выпуске товаров.
Что произошло и почему это важно
При применении антидемпинговых мер страна происхождения товара имеет решающее значение. Антидемпинговая пошлина устанавливается в отношении товаров, происходящих из конкретной страны (или конкретного производителя в этой стране). Если товар признаётся происходящим из страны, в отношении которой действует мера, к нему применяется дополнительная пошлина сверх обычных таможенных платежей. Если же происхождение относится к другой стране, мера не применяется.
Именно поэтому корректное подтверждение происхождения — не формальность, а фактор, напрямую влияющий на итоговую сумму, которую импортёр заплатит в бюджет. При проверках таможенные органы уделяют этому вопросу особое внимание, поскольку недостоверное декларирование происхождения нередко используется для обхода антидемпинговых мер.
Кого это касается
Вопрос актуален прежде всего для участников ВЭД в Казахстане и других государствах ЕАЭС, которые:
- импортируют товары, потенциально подпадающие под антидемпинговые, специальные защитные или компенсационные меры;
- работают с поставщиками из стран, в отношении товаров которых действуют такие меры;
- закупают товары, которые проходят переработку в третьих странах перед ввозом.
Особое внимание теме стоит уделить бухгалтерам и специалистам по налогам, оформляющим внешнеэкономические операции: от правильного определения происхождения зависит расчёт таможенных платежей и корректность учёта затрат.
Как определяется страна происхождения
В основе лежат правила определения происхождения товаров, применяемые в ЕАЭС. Общий подход строится на двух базовых принципах:
- Полное получение (производство) товара в одной стране. Если товар полностью произведён или получен в определённой стране, она и признаётся страной происхождения.
- Достаточная переработка. Если в производстве участвуют несколько стран, страной происхождения считается та, где товар подвергся последней существенной переработке, придавшей ему новые характеристики.
При применении антидемпинговых мер важно понимать, что простые операции — упаковка, сортировка, маркировка, дробление партий — как правило, не рассматриваются как достаточная переработка и не меняют страну происхождения. Это ограничивает возможность формального «перенаправления» товара через промежуточную страну с целью уйти от меры.
Что делать участнику ВЭД
Чтобы снизить риски при импорте товаров, потенциально подпадающих под антидемпинговые меры:
1. Проверьте перечень действующих мер до заключения контракта — уточните, действует ли мера в отношении товара и страны вашего поставщика.
2. Заранее соберите документы о происхождении. В зависимости от ситуации это может быть сертификат о происхождении либо декларация о происхождении, а также производственные и товаросопроводительные документы.
3. Оцените цепочку поставки. Если товар производился с участием нескольких стран, проанализируйте, где произошла последняя существенная переработка.
4. Сохраняйте подтверждающие документы на случай последующего таможенного контроля — проверки происхождения могут проводиться и после выпуска товаров.
5. При сомнениях используйте предварительные решения таможенного органа по вопросам классификации и происхождения, чтобы заранее зафиксировать позицию.
Сроки и последствия
Контроль достоверности сведений о происхождении может осуществляться как на этапе декларирования, так и после выпуска товаров. Если по итогам проверки происхождение будет признано относящимся к стране, в отношении которой действует антидемпинговая мера, таможенный орган вправе доначислить соответствующие платежи. Поэтому корректность документов и обоснованность заявленного происхождения лучше обеспечить заранее.
Частые вопросы
Влияет ли страна происхождения на размер антидемпинговой пошлины? — Да, антидемпинговая мера применяется к товарам, происходящим из конкретной страны, поэтому именно происхождение определяет, будет ли начислена дополнительная пошлина.
Меняет ли упаковка или переупаковка товара в третьей стране его происхождение? — Как правило, нет: простые операции не признаются достаточной переработкой и не меняют страну происхождения товара.
Какими документами подтверждается происхождение товара? — Обычно это сертификат или декларация о происхождении, а также производственные и товаросопроводительные документы, подтверждающие место изготовления или переработки.
Можно ли заранее узнать позицию таможни по происхождению? — Да, для снижения рисков можно обратиться за предварительным решением по вопросам классификации и происхождения товара.
Проверяют ли происхождение после выпуска товаров? — Да, таможенный контроль достоверности сведений о происхождении может проводиться и после выпуска, поэтому подтверждающие документы важно сохранять.
Источники
Определение страны происхождения товаров при применении антидемпинговых мер — Поиск свежих публикаций (портал 1С/ИТС).