发生了什么
哈萨克斯坦共和国金融市场监管与发展局和国家银行管理委员会联合发布的决议批准了数字金融资产（ЦФА）发行人报告的清单、形式、期限和规则。该文件自2026年9月26日起生效。
关键的新变化本质上简单，但后果重大：发行数字金融资产的人将从“灰色区域”转变为定期报告的模式。报告将是季度性的，并提交给监管机构——国家银行。这意味着，ЦФА的发行人将承担与银行、保险公司和其他受监管金融市场参与者相似的持续行政责任。
从意义上讲，该决定延续了国家银行对数字资产及相关工具市场的规范化方向。早些时候，监管机构已经明确了法人外汇交易的规则以及与稳定币运营商相关的特殊外汇购买程序。强制性报告的引入合理地融入了这一政策：首先是交易规则，然后是透明度和定期监督。
这涉及谁
新要求涉及数字金融资产的发行人——即发行这些资产并参与其交易的组织和个人。正是他们承担了以规定的形式和期限形成和提交报告的义务。
间接地，这一主题对更广泛的市场参与者也很重要：
- 计划或已经实施数字资产项目的公司的财务和法律部门； - 会计师和合规专家，他们需要设置内部数据收集流程以进行报告； - 投资者和交易对手，对他们而言，发行人的定期报告成为可靠性和透明性的额外信号。
如果您的组织不发行ЦФА且不参与其交易，则不会产生直接的新义务。但如果未来进入该市场，则需要提前将报告要求纳入项目计划。
具体需要提交什么
决议批准了一套相互关联的要素，这些要素定义了新义务的内容：
- 报告清单——发行人必须提交哪些具体表格； - 形式——信息准备的模板； - 期限——提交的频率和截止日期； - 提交规则——向国家银行准备和提交报告的程序。
频率设定为季度性。这是财务报告的标准节奏，并设定了明确的日历周期：数据在季度内积累，季度结束后形成并提交给监管机构。
具体指标的组成、每种表格的确切截止日期和报告提交的技术程序由决议和批准的规则确定。在首次提交之前，发行人需要直接与文件文本进行核对，以使用最新版本的表格并确保信息的准确性。
发行人该做什么
为了顺利过渡到新模式，避免罚款风险，建议采取以下步骤：
1. 确定您的状态。 确认您的活动是否符合ЦФА发行人的定义，以及新要求是否适用于您。这是所有后续行动的起点。 2. 研究批准的表格和规则。 理解哪些表格包含在清单中，它们要求哪些数据以及如何提交给国家银行。 3. 建立数据收集机制。 确保会计系统和内部流程能够在季度基础上收集所需指标。越早设置数据收集，报告截止日期前的紧急情况就越少。 4. 指定负责人。 确定具体员工负责准备、审核和提交报告，以及控制截止日期。 5. 建立报告日历。 将季度日期纳入公司强制报告的总体时间表，以免错过截止日期。 6. 检查版本的有效性。 数字资产的法规基础在不断更新，因此在每次提交之前，核对现行的决议文本是有益的。
实用建议：不要将流程设置推迟到最后一个季度。第一次报告周期总是最繁重的——数据中的空白和表格解释的问题会提前显现，最好提前解决。
截止日期
计划的主要日期是2026年9月26日，自此日起，决议生效。从这一时刻起，ЦФА发行人的强制报告模式在法律上生效。
报告本身是季度性的。每种表格的确切截止日期由规则规定，因此在制定内部报告日历时应以此为依据。纪律的总体规则很简单：确定自己的表格，将其与季度日期关联，并提前准备数据，而不是在提交前的最后几天。
常见问题
新要求从何时生效？ — 决议自2026年9月26日起生效；从这一时刻起，ЦФА发行人的报告义务生效。
报告需要多频繁提交？ — 报告按季度提交。每种表格的具体截止日期由批准的规则规定。
谁批准了新规则？ — 规则由哈萨克斯坦共和国金融市场监管与发展局和国家银行管理委员会联合决议批准。
谁承担义务？ — 数字金融资产的发行人——那些发行这些资产并参与其交易的人。
报告提交到哪里？ — 报告以规定的形式和程序提交给哈萨克斯坦共和国国家银行。
来源
- 数字金融资产的发行人将向国家银行提交报告 (2026年9月17日) — Параграф (prg.kz) - 数字资产的发行人将按季度向国家银行报告 — Uchet.kz - 数字金融资产的发行人将向国家银行提交季度报告 — MyBuh.kz - 关于对哈萨克斯坦共和国国家银行关于外汇监管和外汇控制的某些决议进行修改的通知 — ИПС «Әділет»