---
title: "Что является основанием для начала административной процедуры"
country: KZ
lang: ru
author: Сапа Т.И. (https://buhgpt.kz/authors/sapa-ti)
date: 2026-10-06
canonical: https://buhgpt.kz/suraqtar/chto-yavlyaetsya-osnovaniem-dlya-nachala-administrativnoy-procedury
source: BuhGPT
---

# Что является основанием для начала административной процедуры

> **TL;DR:** Основания для начала административной процедуры в Казахстане установлены **статьёй 62 Административного процедурно-процессуального кодекса РК (АППК)**. Таких оснований два: **обращение** заявителя и **инициатива административного органа или должностного лица**. Если процедура 

---

Основания для начала административной процедуры в Казахстане установлены **статьёй 62 Административного процедурно-процессуального кодекса РК (АППК)**. Таких оснований два: **обращение** заявителя и **инициатива административного органа или должностного лица**. Если процедура начинается по обращению, она считается возбуждённой **со дня регистрации обращения**. Если по инициативе органа, то основанием должно быть требование законодательства об административных процедурах или административное усмотрение. Ниже объясняем, что это значит для бухгалтера и руководителя компании в 2026 году.
## Что говорит закон: статья 62 АППК
Часть первая статьи 62 АППК называет только два основания для возбуждения административной процедуры:
1. **обращение** (подпункт 1);
2. **инициатива административного органа, должностного лица** (подпункт 2).
Часть вторая определяет, когда начинается процедура по обращению: она **возбуждена со дня регистрации обращения**. Именно эта дата служит отправной точкой для дальнейших действий.
Часть третья уточняет, когда орган может начать процедуру сам. Для этого нужно **требование законодательства РК об административных процедурах** или **административное усмотрение**. Одного желания органа недостаточно: его инициатива должна опираться на норму закона или на предоставленное ему право действовать по усмотрению.
Статья 62 действует в редакции с изменением, которое внёс Закон РК от 17 декабря 2025 года. Это изменение вступило в силу по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования закона. Актуальный текст лучше сверять на портале «Әділет».
## Кого это касается
Норма важна всем, кто взаимодействует с госорганами в публично-правовых отношениях: физическим и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и их представителям. Бухгалтеру она нужна в двух типичных ситуациях.
- **Компания сама обращается** в госорган: подаёт заявление, запрос, жалобу или другое обращение. В этом случае процедура начинается по подпункту 1 части первой статьи 62, и важна дата регистрации обращения.
- **Госорган действует по своей инициативе**, например запрашивает документы или начинает рассмотрение вопроса без заявления компании. Здесь стоит выяснить, на какое требование закона или на какое административное усмотрение опирается орган.
Отдельные сферы, в том числе налоговое администрирование, регулируются и специальными законами. Поэтому в каждой ситуации проверяйте, какие нормы применяются в первую очередь: общие правила АППК или специальное законодательство.
## Зачем бухгалтеру знать основание процедуры
Основание определяет, с какого момента и на каких условиях идёт процедура. Это важно по нескольким причинам.
**Фиксация даты начала.** Если процедура начата по вашему обращению, ключевая дата — день его регистрации. Без подтверждения регистрации трудно доказать, что процедура вообще началась и когда именно.
**Проверка законности действий органа.** Если орган начал процедуру сам, у него должно быть основание из части третьей статьи 62. Когда основание неясно, можно запросить разъяснения.
**Защита прав.** По пункту 4 статьи 6 АППК нарушение принципов административных процедур, в зависимости от его характера и существенности, влечёт признание административных актов и действий (бездействия) незаконными. Значит, процедурные нарушения могут стать аргументом при обжаловании.
## Задачи и принципы: на что опираться в споре
Статья 5 АППК называет задачи административных процедур, в том числе:
- полная реализация публичных прав, свобод и интересов физических и юридических лиц;
- достижение баланса частных и общественных интересов в публично-правовых отношениях;
- эффективное и прозрачное государственное управление, в том числе через участие лиц в принятии управленческих решений;
- укрепление законности в публично-правовой сфере;
- формирование единообразной административной практики.
В перечне задач есть и цифровая трансформация государственного управления. Однако Закон РК от 24 июня 2026 года № 326-VIII предусматривает исключить этот абзац. Изменение вводится в действие по истечении шестидесяти календарных дней после первого официального опубликования закона, поэтому актуальную редакцию нужно проверить на «Әділет».
Статья 6 АППК закрепляет значение принципов. Административные процедуры ведутся на основе принципов, изложенных в соответствующей главе кодекса. Этот перечень не исчерпывающий и не мешает применять другие принципы права.
## Что делать на практике
Чтобы не потерять позицию в отношениях с госорганом, придерживайтесь простого порядка.
1. **Подавайте обращения письменно или через официальные электронные каналы**, которые дают подтверждение подачи.
2. **Сохраняйте подтверждение регистрации**: входящий номер, уведомление, отметку о приёме. По части второй статьи 62 именно день регистрации считается днём возбуждения процедуры.
3. **Ведите реестр обращений** с датами подачи и регистрации, номерами и ответственными сотрудниками.
4. **Если процедура начата по инициативе органа**, выясните, на какую норму или на какое административное усмотрение он ссылается, и зафиксируйте это в переписке.
5. **Сверяйте сроки и порядок** с действующей редакцией АППК и профильных законов. Если в документах госоргана не указаны конкретные сроки, уточните их по закону, а не по памяти.
6. **При сомнениях в законности действий органа** оцените, нарушены ли принципы административных процедур, и обратитесь к юристу.
## Частые вопросы
**Что является основанием для начала административной процедуры?** — По части первой статьи 62 АППК оснований два: обращение и инициатива административного органа или должностного лица.
**С какого момента процедура считается начатой, если компания подала заявление?** — Со дня регистрации обращения (часть вторая статьи 62 АППК). Поэтому подтверждение регистрации стоит хранить.
**Может ли госорган начать процедуру без нашего заявления?** — Да, по своей инициативе. Но основанием для этого должно быть требование законодательства об административных процедурах или административное усмотрение (часть третья статьи 62 АППК).
**Что будет, если орган нарушил принципы административных процедур?** — По пункту 4 статьи 6 АППК, в зависимости от характера и существенности нарушения, административный акт или действие (бездействие) органа может быть признан незаконным.
**Применяется ли АППК к налоговым вопросам?** — Налоговые отношения регулируются и специальным законодательством. В каждой ситуации проверяйте, какие нормы применяются в первую очередь.
## Источники
- [АППК РК, статья 62. Основания для возбуждения административной процедуры](https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2000000350#z_art_62)
- [АППК РК, статья 5. Задачи административных процедур и административного судопроизводства](https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2000000350#z_art_5)
- [АППК РК, статья 6. Принципы административных процедур и административного судопроизводства и их значение](https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2000000350#z_art_6)

---
_BuhGPT — ИИ-помощник для бухгалтеров Казахстана: https://buhgpt.kz_