# Статья 149 НК РК 2026 — Рекомендации по результатам горизонтального мониторинга

> **TL;DR:** В ходе проведения горизонтального мониторинга уполномоченный орган:

**Автор:** Редакция BuhGPT (https://buhgpt.kz/authors)  
**Эксперт раздела:** Сапа Татьяна Ивановна (https://buhgpt.kz/authors/sapa-ti)  
**Редакция:** по состоянию на 01.07.2026; сверено с «Әділет» 2026-10-12  
**Обновлено:** 2026-01-01  
**Источник:** https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2500000214#z_art_149  
**URL:** https://buhgpt.kz/nk-rk-2026/statya-149  
**Языки:** ru · kk (https://buhgpt.kz/kk/nk-rk-2026/statya-149.md) · доступно бесплатно

---

## Официальный текст статьи

1. В ходе проведения горизонтального мониторинга уполномоченный орган:
при выявлении нарушения налогового законодательства Республики Казахстан направляет участнику горизонтального мониторинга рекомендацию по вопросам исполнения налогового обязательства с описанием обоснований и доводов, свидетельствующих о факте нарушения налогового законодательства Республики Казахстан, для самостоятельного устранения;
вправе представлять участнику горизонтального мониторинга рекомендацию по улучшению системы внутреннего контроля в сфере налогообложения.
2. Участник горизонтального мониторинга в течение тридцати рабочих дней, следующих за днем вручения рекомендации по вопросам исполнения налогового обязательства и (или) рекомендации по улучшению системы внутреннего контроля в сфере налогообложения, в случае:
1) согласия с рекомендацией по вопросам исполнения налогового обязательства представляет дополнительную налоговую отчетность за налоговый период, к которому относятся выявленные нарушения, и информирует об этом уполномоченный орган;
2) согласия с рекомендацией по улучшению системы внутреннего контроля в сфере налогообложения представляет письмо с указанием сроков ее реализации;
3) несогласия с рекомендацией по вопросам исполнения налогового обязательства и (или) рекомендацией по улучшению системы внутреннего контроля в сфере налогообложения представляет пояснение.
3. Уполномоченный орган в течение тридцати рабочих дней, следующих за днем получения пояснения участника горизонтального мониторинга на рекомендацию по вопросам исполнения налогового обязательства и (или) рекомендации по улучшению системы внутреннего контроля в сфере налогообложения:
1) представляет участнику горизонтального мониторинга извещение о согласии с пояснением – в случае согласия с представленным пояснением;
2) проводит с участником горизонтального мониторинга дополнительное обсуждение – в случае несогласия с представленным пояснением.
В случае, если по результатам дополнительного обсуждения разногласия не устранены, уполномоченный орган составляет протокол разногласий с участником горизонтального мониторинга.
4. Консультативный совет по итогам рассмотрения вопросов, отраженных в протоколе разногласий, принимает одно из следующих мотивированных решений по горизонтальному мониторингу (далее в целях настоящего параграфа – мотивированное решение):
1) об оставлении рекомендаций по вопросам исполнения налогового обязательства и (или) улучшению системы внутреннего контроля в сфере налогообложения без изменения;
2) об отмене рекомендаций по вопросам исполнения налогового обязательства и (или) улучшению системы внутреннего контроля в сфере налогообложения полностью или в части.
Мотивированное решение вручается участнику горизонтального мониторинга в течение пяти рабочих дней, следующих за днем принятия такого решения.
5. Участник горизонтального мониторинга в случае:
1) несогласия с мотивированным решением извещает об этом уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней, следующих за днем вручения такого решения;
2) согласия с мотивированным решением:
по вопросам исполнения налогового обязательства – исполняет такое решение в течение пятнадцати рабочих дней, следующих за днем вручения такого решения;
по улучшению системы внутреннего контроля в сфере налогообложения – исполняет такое решение с указанием сроков его реализации, о чем извещает уполномоченный орган в течение пятнадцати рабочих дней, следующих за днем вручения такого решения.
6. В случае несогласия с мотивированным решением по горизонтальному мониторингу по вопросам исполнения налогового обязательства и (или) неисполнения такого решения проводится тематическая налоговая проверка.
При этом мотивированное решение, определенное частью первой настоящего пункта, признается предварительным актом налогового органа, предусматривающим назначение налоговой проверки, а пояснения участника горизонтального мониторинга – позицией к такому предварительному решению.
В случае несогласия с мотивированным решением по горизонтальному мониторингу по вопросам улучшения системы внутреннего контроля в сфере налогообложения и (или) неисполнения такого решения уполномоченный орган выносит на Консультативный совет вопрос о расторжении соглашения о горизонтальном мониторинге.

---

## Разбор простым языком (ИИ-обзор по тексту статьи)

# Рекомендации по итогам горизонтального мониторинга: Аналитический обзор статьи 149 Налогового кодекса РК

## Исполнительное резюме

Данный документ представляет собой подробный анализ положений статьи 149 Налогового кодекса Республики Казахстан, регулирующей порядок взаимодействия налоговых органов и участников горизонтального мониторинга. Основное внимание уделяется процедуре вынесения рекомендаций уполномоченным органом при выявлении нарушений налогового законодательства или недостатков в системе внутреннего контроля налогоплательщика. 

Документ описывает строго регламентированные сроки реагирования, механизмы разрешения разногласий через Консультативный совет и правовые последствия неисполнения мотивированных решений. Ключевой целью данных норм является создание прозрачной среды для исправления налоговых обязательств и совершенствования систем внутреннего контроля до проведения карательных проверочных мероприятий.

## Анализ ключевых тем

### 1. Механизм выдачи и первичного реагирования на рекомендации
В рамках горизонтального мониторинга уполномоченный орган наделен правом направлять рекомендации участнику мониторинга. Эти рекомендации делятся на две основные категории:
*   **Исполнение налоговых обязательств:** выявление фактических нарушений законодательства.
*   **Улучшение внутреннего контроля:** рекомендации по совершенствованию процессов налогового учета и минимизации рисков.

Участник мониторинга обязан отреагировать на полученные рекомендации в течение **тридцати рабочих дней**. Процедура предусматривает три сценария первичного реагирования:

| Сценарий | Действия участника мониторинга |
| :--- | :--- |
| **Согласие с налоговыми обязательствами** | Представление дополнительной налоговой отчетности и уведомление органа. |
| **Согласие с улучшением контроля** | Направление письма с указанием конкретных сроков реализации мер. |
| **Несогласие с рекомендацией** | Предоставление официального пояснения с изложением позиции. |

### 2. Процедура разрешения разногласий
В случае несогласия участника с рекомендациями, процесс переходит в стадию административного согласования. Уполномоченный орган обязан рассмотреть пояснение участника в течение **тридцати рабочих дней**. 

Если пояснение не принимается, инициируется дополнительное обсуждение. При сохранении противоречий составляется **протокол разногласий**, который передается на рассмотрение в **Консультативный совет**.

Функции Консультативного совета:
*   Рассмотрение протокола разногласий.
*   Принятие решения об оставлении рекомендаций без изменений либо об их полной/частичной отмене.
*   Вручение мотивированного решения участнику в течение **пяти рабочих дней**.

### 3. Последствия неисполнения мотивированного решения
Законодательство устанавливает жесткие рамки для исполнения решений Консультативного совета. В случае согласия с решением совета, участник должен исполнить его в течение **пятнадцати рабочих дней**.

Однако, если участник выражает несогласие (в течение пяти рабочих дней после получения решения) или игнорирует его, наступают следующие последствия:
*   **По налоговым обязательствам:** Инициируется тематическая налоговая проверка. При этом мотивированное решение признается предварительным актом, а позиция налогоплательщика — официальным возражением к нему.
*   **По системе внутреннего контроля:** Уполномоченный орган получает право инициировать процедуру расторжения соглашения о горизонтальном мониторинге через Консультативный совет.

## Важные цитаты и контекст

> *«В процессе горизонтального мониторинга уполномоченный орган имеет право направлять рекомендации участнику мониторинга в случае выявления нарушений налогового законодательства».*
> — **Контекст:** Определение правового основания для вмешательства контролирующего органа в деятельность участника мониторинга.

> *«Если разногласия не устранены, составляется протокол разногласий».*
> — **Контекст:** Фиксация перехода спора из плоскости рабочих обсуждений на уровень Консультативного совета.

> *«Мотивированное решение в этом случае будет считаться предварительным актом, а пояснения участника – позицией к этому решению».*
> — **Контекст:** Описание трансформации рекомендательного документа в основу для проведения официальной тематической налоговой проверки в случае конфликта сторон.

## Ключевые сроки (Actionable Timelines)

Для обеспечения комплаенса участникам горизонтального мониторинга необходимо строго придерживаться следующих временных интервалов, установленных статьей 149:

1.  **30 рабочих дней:** Срок для первичного ответа на рекомендации (согласие или пояснение несогласия).
2.  **30 рабочих дней:** Срок рассмотрения пояснений участника уполномоченным органом.
3.  **5 рабочих дней:** Срок вручения мотивированного решения Консультативного совета участнику.
4.  **5 рабочих дней:** Срок, в который участник должен уведомить орган о своем несогласии с решением совета.
5.  **15 рабочих дней:** Срок исполнения решения совета (подача отчетности или предоставление плана улучшения контроля) в случае согласия с ним.

## Практические выводы

*   **Приоритетность диалога:** Процедура горизонтального мониторинга ориентирована на досудебное и допроверочное урегулирование вопросов через механизм пояснений и Консультативный совет.
*   **Риск потери статуса:** Несоблюдение рекомендаций по внутреннему контролю может привести к полной потере преимуществ горизонтального мониторинга через расторжение соответствующего соглашения.
*   **Правовая трансформация:** Несогласие с решением по налоговым обязательствам фактически предопределяет проведение тематической проверки, где рекомендации автоматически становятся базой для налоговых доначислений.

---

> 💡 **Рекомендация:** Для актуальных консультаций по применению Налогового кодекса в 1С подключите **1С:ИТС** — единственный полный официальный источник по 1С для Казахстана. Подробнее: [1c-sapa.kz/1cits](https://1c-sapa.kz/1cits)
>
> 💬 **Вступайте в экспертный чат!** Обсуждение, вопросы, практика — [Telegram](https://t.me/kzbusinessand1cexpert/1)
>
> *Материал подготовлен BuhGPT.kz*


---

_BuhGPT — официальный текст и разбор всех 848 статей НК РК 2026: https://buhgpt.kz/nk-rk-2026/statya-149_